Если земельный налог уплачен исходя из неподлежащей применению кадастровой стоимости, взятой с сайта Росреестра, то штраф за занижение налога неправомерен (Анализ постановления ФАС Уральского округа от 17.05.2013 по делу № А60-42126/2012)

Руководство данными Росреестра в части определения кадастровой стоимости земельного участка исключает вину налогоплательщика

 

       К такому выводу пришел при рассмотрении одного из дел ФАС Уральского округа. Сначала небольшое предисловие. В последнее время в Арбитражном суде Свердловской области рассматривается немало споров, связанных с исчислением земельного налога, вызванных принятием в 2011 году Постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области».

       В начальной редакции этого Постановления было предусмотрено, что результаты кадастровой оценки земель были утверждены по состоянию на 01.01.2010 г. для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством.

Многие плательщики земельного налога расценили принятие этого акта как возможность применить утвержденную им кадастровую стоимость земельных участков в качестве базы для исчисления земельного налога за 2010, 2011 год. Но суды такую возможность отвергли, ссылаясь на то, что данное Постановление № 695-ПП прямо не предусматривает возможность его применения к ранее возникшим налоговым правоотношениям и в силу требований ст. 5 Кодекса подлежит применению налогоплательщиками только с 01.01.2012, то есть с начала нового налогового периода (см., например, Постановление ФАС УО от 24.04.2013 по делу № А60-33502/12 здесь).

 

 

Но не все так однозначно оказалось применительно к оценке правомерности доначисления штрафа по ст. 122 НК РФ за занижение подлежащей уплате суммы земельного налога в связи с применением данных о кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением № 695-ПП, при исчислении земельного налога за 2010, 2011 год.

      Чем, например, должен руководствоваться налогоплательщик, если на сайте Росреестра уже была опубликована новая кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением № 695-ПП, в то время как земельный налог за 2010, 2011 год необходимо исчислять, исходя из кадастровой стоимости этих участков, утвержденной старым Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-ПП.

     Есть ли вина налогоплательщика в том, что он руководствовался новой кадастровой стоимостью, в то время как при исчислении земельного налога за 2010, 2011 годы должен был руководствоваться старой?

      ФАС Уральского округа в постановлении по делу № А60-42126/2012 пришел к выводу, что вины налогоплательщика в этом случае нет, а значит, нет и оснований для привлечения его к ответственности по ст. 122 НК РФ.

      При рассмотрении этого дела было установлено, что налогоплательщик при исчислении земельного налога за 2011 год определил кадастровую стоимость земельного участка на основании сведений, полученных из официального источника, сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – www.rosreestr.ru. А как известно согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.02.2008 № 52 «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков» сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.

      Суд указал, что при таких обстоятельствах отсутствует вина налогоплательщика как необходимый элемент состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 122 НК РФ.

      Судебные акты по данному делу смотрите здесь.