Пенсионный фонд не вправе грозить штрафом за просрочку исполнения требования об уплате страховых взносов (Решение ВАС РФ от 31.05.2013 по делу № ВАС-3196/13)

Соответствующий реквизит требования признан незаконным

31 мая ВАС РФ в первой инстанции рассмотрел дело о признании недействующим приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2009 № 957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов» в части приложения № 7 об утверждении формы требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (форма 5-ПФР).

По мнению заявителя (плательщика страховых взносов) указание в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (форма 5-ПФР) на возможность привлечения плательщика страховых взносов к ответственности, определенной ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах…» за неисполнение в установленный срок требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов,  не соответствует статье 47 Федерального закона № 212-ФЗ, поскольку указанная статья предусматривает ответственность за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов, но не за несвоевременное исполнение указанного требования. Несвоевременная уплата правильно исчисленных страховых взносов влечет начисление пеней, но не привлечение к ответственности.

В свое время заявитель как раз и был привлечен к ответственности по данной статье за неисполнение указанного требования в установленный срок. Но в данном деле оспаривался именно нормативный правовой акт (как акт, распространяющий свое действие на неограниченный круг лиц), а не решение о привлечении к ответственности.

В судебном заседании представители Минтруда не признали заявленные требования и пояснили, что практика отдельных территориальных органов Пенсионного фонда России по привлечению плательщиков страховых взносов к ответственности за неисполнение в установленный срок требований об уплате страховых взносов, пеней и штрафов основана на неправильном толковании положений оспариваемого приказа в указанной части. Однако это не свидетельствует о том, что оспариваемый приказ противоречит Федеральному закону № 212-ФЗ и нарушает права заявителя.

Кроме того, в настоящее время в Минтруде проводится работа по подготовке нового приказа об утверждении формы требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором предполагается исключить указание на возможность привлечения к ответственности за неисполнение требования об уплате недоимки в указанный в требовании срок.

Тем не менее, ВАС РФ не согласился с указанными доводами, отметив, в частности, что оспариваемое положение указанного приказа Минздравсоцразвития РФ является причиной формирования территориальными органами ПФР незаконной практики по привлечению к ответственности за сам факт неисполнения в установленный срок требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в том числе и в случае, когда сумма страховых взносов, подлежащих уплате, была исчислена им правильно, тем самым нарушая права, как заявителя, так и неопределенного круга лиц, являющихся плательщиками страховых взносов.

На основании изложенного ВАС удовлетворил требования заявителя в указанной части.

Полный текст решения ВАС РФ смотрите здесь.