Всегда ли помогает уменьшить земельный налог оспаривание кадастровой стоимости «задним числом»? (Анализ Постановления ФАС Уральского округа от 20.06.2013 по делу № А60-41956/2012)

Установление кадастровой стоимости участка равной его рыночной стоимости на определенную дату в прошлом еще не гарантирует уменьшение либо возврат платежей по земельному налогу за прошлый период

В последнее время, как я уже неоднократно отмечал на страницах блога, стало модным оспаривать кадастровую стоимость своего земельного участка путем приведения ее в соответствие с его рыночной стоимостью. Это делается для того, чтобы уплачивать земельный налог или арендную плату в меньшем размере, поскольку базой для их исчисления является как раз кадастровая стоимость земельного участка.

Многие делают это весьма успешно, поскольку после постановления Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 основным препятствием для снижения кадастровой стоимости является лишь оценка достоверности доказательств рыночной стоимости земельного участка (с этим как раз до сих пор мучается истец – ООО «Аверс» по этому самому делу, рассмотренному Президиумом ВАС).

При этом очень часто кадастровая стоимость оспаривается таким вот способом не только на будущее время, но и «задним числом» для того, чтобы можно было пересчитать и вернуть образовавшуюся в результате такого перерасчета сумму земельного налога. То есть сначала затевается один судебный процесс – об установлении кадастровой стоимости участка равной его рыночной стоимости на определенную дату в прошлом. Обычно (хотя и не всегда) это дата совпадает с датой вступления в силу нормативного акта субъекта РФ, которым и была в свое время установлена оспариваемая кадастровая стоимость.

Затем, если решением суда кадастровая стоимость устанавливается на искомую дату в прошлом, организуется второй судебный процесс, связанный с перерасчетом платежей по земельному налогу.

При этом первый из этих двух процессов (назовем его земельно-правовой) складывается сам по себе для налогоплательщика относительно благополучно. Об одном из таких дел я уже рассказывал в блоге здесь. Так же успешно разрешаются такие споры и в Свердловской области (решение АС Свердловской области от 22.06.2012 по делу  № А60-18166/2012, которым суд в 2012 году установил кадастровую стоимость участка, установленную на 01.01.2007, равной его рыночной стоимости на 01.01.2007; решение АС Свердловской области от 18.02.2013 по делу № А60-46167/2012, которым суд в 2013 году установил кадастровую стоимость участка, равной его рыночной стоимости на 01.01.2010).

А вот в процессе с последующим оспариванием земельного налога (назовем его налогово-правовой) все обстоит гораздо сложнее, о чем как раз и свидетельствует то самое Постановление ФАС Уральского округа от 20.06.2013 по делу № А60-41956/2012, о котором я упомянул в заголовке этого поста. В нем налогоплательщик, оспорив кадастровую стоимость задним числом, т.е. выиграв земельно-правовой спор по вышеназванному делу № А60-18166/2012, обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения о доначислении земельного налога за 2011 год. В обоснование своих требований он сослался как раз на решение по делу № А60-18166/2012. И суд первой инстанции признал недействительным решение о доначислении земельного налога. При этом он сослался, также и на письмо Минфина РФ от 01.03.2012 № 03-05-04-02/17, в котором говорилось о том, что измененная кадастровая стоимость применяется с даты, по состоянию на которую она установлена (хотя это письмо не совсем подходило к указанной ситуации).

Но это решение суда было обжаловано налоговым органом, и 17-ый апелляционный суд, рассматривая дело в пользу последнего, указал, что «с учетом предусмотренного п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости».

Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007, равная рыночной, установленная решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-18166/2012 от 22.06.2012, не подлежит применению при исчислении обществом земельного налога за 2011 г.

А суд кассационной инстанции не только согласился с апелляционным судом, но и еще, пожалуй, явно вышел за рамки своих полномочий, поставив под сомнение никем не оспоренное и вступившее в законную силу решение суда по земельно-правовому спору. Он указал, что «кадастровая стоимость, установленная решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.06.2012 по делу № А60-18166/2012 по состоянию на дату предыдущей оценки (01.07.2007), не может быть внесена в государственный кадастр».

С судебными актами по данному делу вы можете ознакомиться здесь.

Остается надеяться, что данное дело дойдет до Президиума ВАС РФ иначе оспаривание кадастровой стоимости задним числом окажется бессмысленным делом, если из-за вышеприведенной позиции апелляционной и кассационной инстанций по делу № А60-41956/12 уменьшить доначисленный или вернуть уплаченный земельный налог (по крайней мере в Уральском округе) все равно не получится.