Остаются некоторые вопросы по страховым взносам
7 июня газета "Коммерсант"
публикует материал, посвященный обнародованию Минфином РФ окончательной
редакции «Основных направлений налоговой политики на 2014-2016 гг.» (размещены на сайте Минфина
РФ). Привожу этот материал целиком.
Минфин РФ обнародовал окончательную
редакцию "Основных направлений налоговой политики на 2014-2016 годы",
доработанную с учетом их обсуждения кабинетом министров, Госдумой и
"Открытым правительством". В итоговом варианте появился раздел о
будущем страховых взносов, которое Минфин, Минэкономики и Минтруд по-прежнему
представляют по-разному, что закладывает основу для будущих межведомственных
споров. Включить в документ тему передачи полномочий по сбору взносов от
Пенсионного фонда налоговой службе Минфин, не имея в этом вопросе политической
поддержки руководства страны, не решился.
Основные
направления налоговой политики (ОННП) в мае ежегодно принимаются правительством
в качестве базы для верстки бюджета на следующую трехлетку. 13 мая в Госдуме
прошли парламентские слушания по этому поводу, 23 мая — совещание в формате
"Открытого правительства". Эффект публичности был достигнут, хотя
значимо повлиять на содержание ОННП депутаты и эксперты уже не могли —
правительство в целом одобрило документ уже 30 мая, поручив Минфину его
доработку с учетом высказанных замечаний.
Вчера
ведомство обнародовало "Основные направления" в итоговой редакции.
Как и следовало ожидать, в основном изменения коснулись разделов, вызвавших
споры внутри самого правительства. Одно
из важных дополнений — появление в ОННП раздела о страховых взносах. По
действующему законодательству с 2016 года их ставка должна вернуться на прежний
уровень в 34%. Минфин и Минэкономики не раз обещали бизнесу, что на самом деле
этого повышения не будет и нынешние 30% (плюс 10% на высокие зарплаты) станут
постоянной ставкой. Однако в ходе правительственных совещаний представители
социального блока кабинета министров стали заявлять, что все расчеты по
будущему устройству пенсионной системы они строят исходя из того, что ставка в
34% все же вернется в назначенный срок. В этих условиях Минфин решил
зафиксировать в ОННП свою позицию — несмотря на то, что страховые взносы в его
ведении не находятся и формально в этом документе фигурировать не должны.
В
появившемся разделе предлагается продлить действующую ставку взносов на 2016
год (за пределы трехлетки "направления" не заглядывают). Туда же
вписано предупреждение о том, что действующие льготные ставки взносов (для
малого бизнеса, IT-сектора, СМИ и прочих) продлеваться не будут. Единственная
категория льготников, для которой Минфин готов сделать исключение,—
индивидуальные предприниматели, решение по которым власти были вынуждены
мучительно искать в этом году. Напомним, из-за удвоения нагрузки по взносам они
стали массово сниматься с налогового учета — ситуация потребовала вмешательства
Владимира Путина.
Однако с позицией Минфина о конце льгот не
согласно Минэкономики — и это означает, что тема станет одной из самых острых
во второй половине года. В ходе заседания правительства замглавы
Минэкономики Олег Савельев заявлял, что ведомство будет настаивать на
сохранении 20-процентной ставки для неторгового малого бизнеса, действие
которой заканчивается уже в конце 2013 года. Минэкономики опасается
повторения ситуации с "индивидуалами" и предлагает продлить действие
льготы на 2014-2017 годы, рассматривая ее как одну из мер стимулирования
экономического роста. В имеющихся у "Ъ" расчетах ведомства оценены выпадающие
из-за этого доходы Пенсионного фонда (оценены Минэкономики как
"небольшие"): в 2014 году — 66,3 млрд руб., в 2015-м — 73,6 млрд, в
2016-м — 80,9 млрд, в 2017-м — 88,2 млрд руб. Понимая, что от темы малого
бизнеса уйти не получится, Минфин продекларировал в ОННП готовность идти на
уступки, если они не затрагивают ставок: "В случае необходимости поддержки
отдельных секторов экономики будут предоставляться иные меры государственной
поддержки, не затрагивающие систему обязательного социального обеспечения".
Вторую связанную с взносами тему, также
вызвавшую серьезные разногласия ведомств, Минфин в итоговый текст
"Основных направлений" включить не решился. Речь идет о возврате
полномочий по сбору страховых взносов от внебюджетных фондов налоговой службе.
Минфин и ФНС эту идею поддерживают. Пенсионный фонд, социальный
блок правительства во главе с вице-премьером Ольгой Голодец и профсоюзы
выступают против. Эксперты "Открытого правительства" в заключении на
ОННП отметили, что идея передачи полномочий от ПФР к ФНС "с целью
реализации принципа одного окна и снижения административной нагрузки на бизнес
в целом поддерживается", однако призвали провести "предварительный
детальный анализ" преимуществ и недостатков новации. Владимир Путин и
Дмитрий Медведев по этому вопросу публично пока не высказывались, предпочитая
оставаться "над схваткой",— возможно, именно это обстоятельство
удержало Минфин от включения спорной темы в текст ОННП.
Комментариев нет:
Отправить комментарий