Налоговый комитет ГосДумы против лишения субъектов РФ права понижать свою ставку налога на прибыль (Заключение)

На 27 марта календарным планом ГосДумы намечено рассмотрение законопроекта № 648320-6 «О внесении изменений в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации». Он был внесен депутатом ГосДумы от фракции ЛДПР С.М. Катасоновым и предусматривает отмену права субъектов РФ понижать ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ.

Эта инициатива обосновывалась тем, что «Значительное влияние на формирование доходной базы регионов оказывает предоставление налоговых льгот и преференций по отдельным налогам и сборам, устанавливаемых как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях… Согласно данных Счетной палаты Российской Федерации по итогам проведенного анализа пониженную ставку налога на прибыль организаций для различных категорий налогоплательщиков применяют 63 региона, выпадающие доходы от применения льгот и преференций по налогу на прибыль организаций в период с 2010 года по I полугодие 2012 года составили 1027,1 млрд. рублей. При этом именно налог на прибыль демонстрирует снижение поступлений в структуре налоговых доходов консолидированных бюджетов, что вызывает сомнения в эффективности применения указанной льготы».

Комитет ГосДумы по бюджету и налогам не поддержал данную инициативу и дал на законопроект отрицательное заключение. Свою позицию он объяснил тем, что установление пониженной налоговой ставки преследует, как цели экономического стимулирования, так и социально значимые цели, например, поддержка организаций, использующих труд инвалидов и общественных организаций инвалидов.

Ну и, как известно, президент в своем последнем послании Федеральному Собранию предложил мораторий на любое повышение налоговой нагрузки.

С полным текстом заключения налогового комитета ГосДумы можно ознакомиться ниже.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комитета по бюджету и налогам по проекту федерального закона № 648320-6  «О внесении изменений в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации» (об отмене права субъектов Российской Федерации понижать ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации), внесенному депутатом Государственной Думы С.М.Катасоновым.

(первое чтение)

Рассмотрев проект федерального закона № 648320-6 «О внесении изменений в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации», Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагается признать утратившим силу абзац четвертый пункта 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации, которым устанавливается право субъектов Российской Федерации устанавливать пониженную ставку налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, для отдельных категорий налогоплательщиков.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту предоставление налоговых льгот и преференций по отдельным налогам и сборам, устанавливаемым как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях оказывает значительное влияние на формирование доходной базы субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, следует отметить, что установление пониженной ставки налога на прибыль является правом, а не обязанностью субъекта, и преследует, как цели экономического стимулирования, так и социально значимые цели, например, поддержка организаций, использующих труд инвалидов и общественных организаций инвалидов.

Кроме того, предлагаемая мера не соответствует обозначенному в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 4 декабря 2014 года требованию о необходимости обеспечения неизменности действующих условий налогообложения на протяжении ближайших четырех лет.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона № 648320-6 «О внесении изменений в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации».

Председатель Комитета                                                                   А.М.Макаров