Актуально о налогах: Налоговый комитет ГосДумы против повышения фискальной нагрузки на тех, у кого много иностранных работников

суббота, 21 марта 2015 г.

Налоговый комитет ГосДумы против повышения фискальной нагрузки на тех, у кого много иностранных работников

На 27 марта в ГосДуме намечено рассмотрение налогового законопроекта № 546814-6 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части оптимизации налогообложения работодателей, использующих труд иностранных работников».

Его инициатором снова стали активные в последнее время петербургские депутаты. Законопроект предлагает увеличение налоговых ставок по НДФЛ, прибыли, спецрежимам для тех работодателей, у кого доля иностранных работников превышает 30%. Такая мера, по мнению авторов законопроекта, должна простимулировать работодателей ограничить прием на работу в основном иностранных работников, и увеличить долю российских работников.

Однако сначала Правительство, а затем и Комитет ГосДумы по бюджету и налогам эту идею не поддержали. Причем дело здесь не только в уже известном предложенном Президентом в декабре 2014 года моратории на повышение какой бы то ни было нагрузки в ближайшие 4 года. Комитету не понравилась сама идея о том, что миграционную политику можно и нужно регулировать с помощью налогов. И это вполне понятно, ведь основная функция налогов все-таки фискальная и регулировать с их помощью иные аспекты общественных отношений выглядит по меньшей мере странным.

Ниже я привожу отрицательное заключение Комитета ГосДумы по бюджету и налогам на представленный законопроект, который скорее всего в итоге будет отклонен.

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Комитета по бюджету и налогам по проекту федерального закона № 546814-6 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части оптимизации налогообложения работодателей, использующих труд иностранных работников»,

внесенному Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет отмечает следующее.

Законопроектом предлагается установить повышенные налоговые ставки по налогу на доходы физических лиц, налогу на прибыль организаций, единому сельскохозяйственному налогу, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения для налогоплательщиков в случае, если в средней численности работников налогоплательщика доля иностранных граждан составила 30 процентов и более (за исключением лиц, осуществляющих трудовую деятельность в качестве высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Комитет не поддерживает указанный законопроект по следующим основаниям.

Из текста пояснительной записки следует, что увеличение налоговых ставок предлагается с целью увеличения спроса работодателей на работников с российским гражданством. Таким образом, законопроект направлен на регулирование миграционных отношений, что не соответствует целям и задачам Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Так, в соответствии со статьей 8 Кодекса взимание налога производится в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. При этом согласно статье 3 Кодекса налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

В целом концепция законопроекта не соответствует общим принципам налогового законодательства, в соответствии с которыми не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала.

Предлагаемое законопроектом повышение налоговых ставок приведет к увеличению налоговой нагрузки на налогоплательщиков, использующих труд иностранных работников, и будет способствовать росту нелегального рынка рабочей силы.

Исходя из изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона № 546814-6 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части оптимизации налогообложения работодателей, использующих труд иностранных работников».