КС: действующий механизм возврата налогоплательщику НДФЛ, который был излишне удержан налоговым агентом, не нарушает прав налогоплательщика

На сайте КС РФ опубликовано Определение от 17.02.2015 № 262-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Юрченко Евгения Валерьевича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 78 и абзацами первым и десятым пункта 1 статьи 231 Налогового кодекса Российской Федерации».

Причиной обращения заявителя в КС послужили следующие факты:

1)              У заявителя, получившего доход в рамках договора доверительного управления активами, налоговый агент удержал НДФЛ в излишнем размере, поскольку при исчислении налога не учел расходы заявителя;

2)              Налоговый орган в рамках камеральной проверки признал наличие у заявителя переплаты, но отказал в возврате излишне удержанного НДФЛ, поскольку в силу ст. 231 НК РФ эта сумма подлежит возврату в ином порядке – налоговым агентом на основании письменного заявления налогоплательщика.

По мнению заявителя, оспариваемые положения Налогового кодекса Российской Федерации по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, необоснованно ограничивают право налогоплательщиков на своевременный возврат налога, так как не допускают обращение налогоплательщика за возвратом излишне удержанного налога непосредственно в налоговый орган, минуя налогового агента. Кроме того, заявитель указывает на недопустимость ограничительного толкования правоприменительными органами понятия «отсутствие налогового агента».

Конституционный Суд с доводами заявителя не согласился, сославшись на приоритет специальных норм о порядке возврата налога (ст. 231 НК РФ) над общими (ст. 78 НК РФ). Он указал следующее: переплата сумм налога, возникшая у налогоплательщика в результате действий налогового агента – с учетом приоритета действия специальных норм над общими – подлежит возврату в особом порядке (пункт 1 статьи 231 данного Кодекса); в остальных случаях при возврате налога следует руководствоваться общими нормами, а именно статьями 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации. Само по себе подобное регулирование, осуществленное законодателем в рамках предоставленной ему дискреции в налоговой сфере, направлено на восстановление имущественных прав налогоплательщиков в случаях излишней уплаты, излишнего взыскания и (или) излишнего удержания налога и не влечет нарушения конституционных прав заявителя.

Кроме того, суд обратил внимание на то, что заявитель даже не пробовал обратиться к налоговому агенту с заявлением о возврате излишне удержанного НДФЛ.