Протоколирование рассмотрения материалов проверки планируется узаконить

Не успел наш законодатель принять в этом году один налоговый закон о совершенствовании налогового администрирования (речь идет о поправках в НК РФ, внесенных Федеральным законом от 02.04.2014 № 52-ФЗ), как в ГосДуму внесен еще один закон, также направленный на его совершенствование. Видимо недаром говорится, что нет предела совершенству, латать наш НК можно до бесконечности, пришивая то одну, то другую заплату. Правда от заплат этих, честно говоря, уже начинает рябить в глазах...

Итак, 7 мая глава Комитета ГосДумы по бюджету и налогам Андрей Макаров внес в эту самую ГосДуму законопроект № 515313-6 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Обращает на себя внимание внушительная по размеру пояснительная записка к этому законопроекту (давно не приходилось такой видеть), ну и, собственно говоря, сами поправки.

Одна из новелл касается составления протокола проведенного рассмотрения материалов налоговой проверки, иных мероприятий налогового контроля. Предлагается закрепить ведение такого протокола именно на уровне НК РФ, поскольку на уровне ФНС его ведение уже и так закреплено вместе с утвержденной (рекомендуемой) формой (см. п. 3 письма ФНС России от 07.08.2013 № СА-4-9/14460@ «Рекомендации о порядке организации работы налоговых органов»). Кроме того, и более ранние акты ФНС предусматривали ведение таких протоколов, но, как неоднократно отмечалось специалистами, доказательственное значение таких протоколов было крайне невелико.

Теперь возможно статус протокола рассмотрения материалов проверки будет иным (хотя сомнения в этом остаются, поскольку предлагаемые поправки в НК РФ, к сожалению, не закрепляют каких-либо обязательных требований к содержанию протокола, оставляя этот вопрос целиком на усмотрение ФНС). Во всяком случае в пояснительной записке автор законопроекта отмечает, что «составление протокола рассмотрения будет не только средством фиксирования хода рассмотрения материалов проверки или иных мероприятий налогового контроля, реализации налогоплательщиком (его представителем) предоставленных прав, но и важным доказательством по делу о налоговом правонарушении, в том числе соблюдения существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки».