Если банк не мог знать о запрете на открытие налогоплательщику новых расчетных счетов, то его привлечение к ответственности по ст. 132 НК неправомерно (Постановление АС ПО от 07.09.2015 по делу № А65-28671/2014)

Как известно в этом году Приказом ФНС от 20.03.2015 № ММВ-7-8/117@ утвержден Порядок информирования банков о приостановлении (об отмене приостановления) операций по счетам налогоплательщика - организации и переводов его электронных денежных средств в банке, а также по счетам лиц, указанных в п. 11 ст. 76 НК РФ.

Между тем, норма п. 12 ст. 76 НК РФ о том, что при наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств в банке, …, банки не вправе открывать этой организации счета действует в изложенной редакции гораздо раньше.

В связи с этим при рассмотрении одного из дел возник вопрос о том, правомерно ли привлечение банка к ответственности по ст. 132 НК за открытие налогоплательщику счет в период действия решения налогового органа о приостановлении операций по счетам, если банк не мог знать, что в отношении данного налогоплательщика принято такое решение (по сути речь идет о временном отсутствии механизма реализации п. 12 ст. 76 НК РФ).

При рассмотрении дела № А65-28671/2014 было установлено, что 31.03.2014 банком налогоплательщику был открыт расчетный счет при наличии решения налогового органа от 18.11.2013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке в связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности. За это нарушение банк был привлечен к ответственности по п. 1 ст. 132 НК РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Суды признали привлечение к ответственности незаконным в связи со следующим.

 Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан письмом от 14.04.2014 сообщило Центральному банку Российской Федерации и Национальному банку Республики Татарстан о том, что до настоящего времени порядок информирования банков о приостановлении операций и об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика - организации и переводов его электронных денежных средств в банке, а также по счетам лиц, указанных в п. 11 ст. 76 НК РФ, не установлен. Но в целях реализации пункта 12 статьи 76 НК РФ до утверждения соответствующего приказа ФНС на Интернет-сайте ФНС России, будет размещен временный онлайн Интернет-сервис, реализующий порядок информирования банков о приостановлении операций (об отмене приостановления) операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) и переводов электронных денежных средств в банке в электронной форме.

Национальный банк Республики Татарстан вышеуказанные сведения письмом от 14.04.2014 довел до руководителей кредитных организаций (филиалов), включая привлеченный к ответственности банк.

Таким образом, банк на дату открытия расчетного счета 31.03.2014 не имел возможности установить наличие решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.