Президиум ВАС рассмотрит
дело 4 февраля 2014 года
Коллегия судей ВАС передала на рассмотрение Президиума
спор по вопросу о продолжительности срока, в течение которого налоговый орган
вправе перевыставить (направить в другой банк налогоплательщика) инкассовое
поручение, которое ранее было отозвано им из другого банка.
Как известно, в силу п. 3 ст. 46 НК РФ, у налогового
органа есть 2 месяца с момента истечения срока исполнения требования на уплату
налога для того, чтобы реализовать свое право на бесспорное взыскание налоговой
задолженности путем направления в банк налогоплательщика, где у него открыт
расчетный счет, инкассового поручения на списание со счета суммы этой
задолженности.
Но
НК РФ не устанавливает особенностей исчисления этого срока (перерыв,
приостановление и т.п.) на тот случай, если первоначально своевременно выставленное
инкассовое поручение на взыскание налога за счет денежных средств было по
какой-то причине отозвано налоговым органом, а затем направлено в другой банк.
НК РФ устанавливает последствия пропуска указанного двухмесячного срока
(недействительность поручения с возможностью перехода к судебному порядку
взыскания налога), но в то же время не уточняет, касаются ли эти последствия
только первоначального инкассового поручения или же касаются в т.ч. и
перевыставленного инкассового поручения.
Вот и в данном деле налоговый орган с соблюдением
двухмесячного срока выставил инкассовые поручения в банк налогоплательщика, но
поскольку последний закрыл свой расчетный счет в этом банке, налоговый орган
отозвал их и перевыставил их заново, направив в другой банк налогоплательщика.
Но к моменту этого перевыставления двухмесячный срок для их выставления уже
истек.
В связи с этим налогоплательщик обратился в суд с
заявлением о признании незаконными действий налогового органа по
перевыставлению инкассовых поручений и об обязании отозвать эти поручения. И
суды всех трех инстанций поддержали налогоплательщика. Они сделали вывод о том,
что налоговый
орган не вправе направлять инкассовые поручения в банк после истечения
двухмесячного срока, в том числе и в случае возвращения банком инкассовых
поручений при закрытии налогоплательщиком банковских счетов или при открытии
налогоплательщиком новых банковских счетов. При этом было отмечено, что
налоговый орган вполне мог бы сразу направить инкассовые поручения сразу во все
банки, в которых были открыты счета налогоплательщика, но не сделал этого.
Коллегия судей ВАС, тем не менее, рассмотрев надзорную
жалобу налогового органа, передала дело в Президиум. В определении о передаче
приводится довод налогового органа о том, что если он своевременно (т.е.
в двухмесячный срок) принял решение о
взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, то инкассовые поручения во исполнение
этого решения могут направляться в пределах годичного срока, т.е. пока не
истечет срок для принятия налоговым органом решения о взыскании налоговой
задолженности за счет имущества налогоплательщика.
А ведь нижестоящие инстанции при рассмотрении этого дела специально
в своих постановлениях сослались позицию, изложенную в постановлении Президиума
ВАС РФ от 15.01.2008 № 8922/07, согласно которой: «из содержания п. 3 ст. 46 НК РФ следует, что указанный в ней 60-дневный
срок для взыскания налоговых платежей во внесудебном порядке включает в себя и
срок направления инкассовых поручений
в банк». Но, к сожалению, в определении о передаче дела в Президиум
коллегия судей не дала какой-либо оценки ссылкам на это постановление
Президиума.
Более того, коллегия судей сослалась на отсутствие единообразия судебной практики
по поставленному вопросу, а также заметила, что спорные инкассовые поручения были выставлены в период конкурсного
производства налогоплательщика, что исключало взыскание налоговой
задолженности за счет иного имущества должника (в порядке ст. 47 НК РФ).
С судебными актами по данному делу вы можете ознакомиться
здесь.
Комментариев нет:
Отправить комментарий