7 октября
Экономическая коллегия ВС РФ рассмотрела свой третий фискальный спор. На этот
раз он касался применения норм Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О
страховых взносах…». Согласно фабуле дела плательщик взносов был привлечен к
ответственности в виде взыскания 330 рублей штрафа за непредставление сведений,
необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в
системе обязательного пенсионного страхования.
Суды первой,
апелляционной и кассационной инстанций признали привлечение к ответственности
незаконным по двум причинам:
- нарушение процедуры
направления плательщику взносов акта проверки (он направлен последнему по
почте, но в деле отсутствовали доказательства уклонения плательщика от
получения акта, в то время как согласно ч. 4 ст. 38 Закона 212-ФЗ (в ред.
действовавшей до 01.01.2012) акт направлялся заказным письмом при уклонении
плательщика взносов от его получения;
- неуведомление о
рассмотрении материалов проверки, учитывая тот факт, что в отношении
уведомления о времени и месте рассмотрения материалов проверки Закон 212-ФЗ не
устанавливает правило «шестого дня» относительно определения момента его
получения. Хотя в отношении получения акта проверки такое правило действовало и
действует.
Управление
Пенсионного фонда обратилось с жалобой в ВАС РФ и уже после его ликвидации судья нового
Верховного Суда Анатолий Першутов передал спор на рассмотрение Экономической
коллегии. Он руководствовался тем, что акт проверки и уведомление о
рассмотрение материалов проверки направлялись плательщику взносов в феврале
2013 года, когда ч. 4 ст. 38 Закона 212-ФЗ действовала в новой редакции и не
устанавливала в качестве условия для направления акта проверки заказным письмом
уклонение плательщика взносов от получения акта. То есть нижестоящие суды, делая вывод о
существенном нарушении Фондом процедуры привлечения плательщика взносов к
ответственности, применили Закон № 212-ФЗ в недействующей редакции.
Коллегия с этим выводом согласилась.
А вот вторую причину
признания нижестоящими судами незаконным решения о привлечении плательщика
взносов к ответственности – неуведомление о рассмотрении материалов проверки
судьи ВС РФ оставили вообще без какого-либо внимания как будто ее и не
существовало. И это при том, что Закон 212-ФЗ действительно ни до 01.01.2012
года, ни после этой даты не устанавливал правило «шестого дня» для получения
уведомления о рассмотрении материалов проверки (ч. 2 ст. 39 Закона 212-ФЗ).
Видимо судьи исходили
из того, что поскольку акт проверки и уведомление о рассмотрении материалов
проверки были отправлены одним почтовым отправлением, а в отношении получения
акта проверки действует правило «шестого дня», то это правило в данной ситуации
автоматически распространяется и на уведомление о рассмотрении материалов
проверки. Вроде как, если акт проверки
считается полученным, то и уведомление должно считаться полученным – они же
направлялись вместе.
Но такой вывод так и
не прозвучал в определении экономической коллегии, что вызывает предположение о
том, что суд воспринимал его как нечто само собой разумеющееся, хотя и не
предусмотренное ст. 39 Закона № 212-ФЗ. То есть по сути ВС РФ молча «узаконил» правило
«шестого дня» для уведомлений о рассмотрении материалов проверки, направляемых
вместе с актом проверки по Закону 212-ФЗ.
В итоге дело было
направлено судьями на новое рассмотрение по существу.
С судебными актами по
данному делу № А06-6118/2013 вы можете ознакомиться здесь
Комментариев нет:
Отправить комментарий